休不起假
对中国大多数老百姓来说，“工作-赚钱-消费-工作”的生活模式根深蒂固，要转变公众休闲意识，就要提供一种新的生活方式，而带薪休假正好提供了一个契机。但是也要注意不同人群，应该不同对待。所谓带薪休假的落实，其实主要针对的是机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工，而个体经营者、出租车司机、农民等是不包括在内的。因为原则上他们是可以随意安排自己休假的时间。而这些群体限制休假的主要因素则在于经济条件有限，属于带薪休假中的弱势群体。但是对于这些低收入者，他们面临的核心问题是休不起假，而农业劳动人口则是即使休假也“无薪可带”。当然，尊重他们在休息权和事业发展方面的自我选择，无可厚非。而实现其自愿休假的关键在于改善生存的环境、提升收入水平。
特殊群体实现带薪休假，则需依靠制度的完善。如出租车司机等公共服务群体可弹性休假或轮休，非运输高峰期休假延长或经济补偿。工作季节性强的群体，如农民、林业工人等，由于每年已有相当长的闲暇时间，可作为带薪休假制度最后惠及的人群或从农业政策、农业补贴中增加此项。
当前，我国各区域发展并不平衡，各个企业业务性质也不同，带薪休假制度不可能在全国范围、全行业一步到位。解决这一类问题不能一刀切，可以在部分地区和企业先试行一步，再逐步跟进、完善。
让“纸上的馅饼”变成一种权利
带薪休假制定在我国早已落实很长一段时间了，但落实得并不好。人社部的一项调查显示，目前国内带薪休假落实率只有50%左右，而落实带薪休假比较好的单位，主要集中在党政机关、事业单位、大型国有企业、外资企业，像一些民营企业、中小企业则落实较差。
而其根本原因在于国民收入水平有限，社会保障制定不够完善。百姓们为子女教育、家庭购房、医疗养老等问题所累，有钱不敢花。真正要落实带薪休假制度，还是要扩大就业，提高人民收入；其次就是要提高社会保障能力，让人们的生活没有后顾之忧；然后，就是要引导消费，改变人们的传统消费观念；最后就是要完善法律制度，逐步强化社会各界带薪休假制度的落实。
当然，除了完善法律法规的政策，还要规定被侵权者的救济措施以及对侵权者的惩罚措施。制定对违反带薪休假规定单位的惩处。同时，还要继续在《劳动法》、《旅游法》中制定带薪休假的实施细则，使人们真正享有这个权利。无细则，带薪休假就只能停留在纸上，无法落实到实处。
政府的人事部门、劳动部门等应依据职权对单位执行带薪休假的实际情况进行监督、检查，在依法处罚的同时，可利用媒体向社会大众公布违规企业名单，利用公众监督和舆论力量开展工作。
