义乌市共有在园幼儿7.7万人，其中外地户籍约5.1万，学前教育发展面临巨大压力。近年来，义乌市委市政府以“办好学前教育，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”为目标，深化学前教育体制改革，不断兴建、改建、扩建幼儿园，全面提升幼师综合素质，实现义乌学前教育的“三级跳”。
制度创新，运营机制突破瓶颈
“编制零增加、财政轻负担、成本合理分担”，这是义乌17所幼儿园经3个学期的改革运营，实现扭亏为盈的阶段性成果。
2018年以来，以《义乌市人民政府办公室关于进一步加快非财政预算管理公办幼儿园发展的实施意见》为统领，义乌密集出台了关于非财政预算管理公办幼儿园的财政扶持、考绩、园长奖励和教师薪酬待遇实施办法等13项制度，全面推进学前教育体制改革。17所幼儿园实行园长负责制，完成非财政预算管理公办幼儿园登记并纳入公益事业单位管理体系，实现幼儿园自行收费、自我管理、人员自聘、自主发展的“四自”管理。义乌市政府保障合同制幼师人均年收入不低于上一年度所在地全社会单位在岗职工年平均工资水平；市政府对非财政预算管理的公办幼儿园的生均经费进行补助，2017年兑现补助1060万元，2018年兑现补助2632.03万元。同时，义乌还出台了“民办幼儿园财政扶持实施办法”，对办园规范、收费公允、质量优良的普惠性幼儿园，发放财政扶持资金4620余万元。
2018年，央视二套财经频道《第一时间》播出《幼儿园入园怎么破浙江义乌:扩建公办园财政向贫困山村倾斜》和《引进私立园监管补贴不缺位》系列报道，对义乌学前教育的改革举措进行总结、推广。
增量扩容，三年内开工兴建108所幼儿园
近日，义乌市福田中心幼儿园、荷塘月色园等5所公办幼儿园的工程都已进入收尾阶段，秋季可正式投入使用。据福田中心幼儿园园长金林艳介绍，今年园里开设3个小班和1个托班，一个上午就招满了。这一批幼儿园的投入使用，将有效缓解周边群众的入学需求。
遵循“规划应适度超前、建设与区块同步、办学形式多元化”的原则，按照政府主导、社会参与、多元发展的思路，义乌在2017年提出“百园工程”的建设目标。“百园工程”遵循“一次规划、分步实施”的策略，按照“1+X+Y”模式(即每个镇街都有1个中心园、若干个片区园和中心村园)，计划三年内建设108所幼儿园，实现三级模式幼儿园建设全覆盖。计划总投资20多亿元，总用地约826亩。
2017年至2019年，义乌每年的幼儿园建设均被列入市政府年度十大民生实事。截至2019年8月，“百园工程”已建成20所，在建52所，正在设计26所，前期谋划10所。
“百园工程”全部建成投用后，每个镇街有公办性质幼儿园10所左右，最少的镇街赤岸镇也有4所公办性质幼儿园。全市幼儿园共可提供3.87万个学位，覆盖面约53%，达到《党中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》公办覆盖面50%的要求。
多措并举，全面提升幼师素质
近日，吴微笑被任命绣湖幼儿园的副园长(主持工作)。此前7月，傅慧平、傅晹珍、陈新颜、吴青娟也都分别挑起了一个园的“大梁”。她们都是从“百名园长培养工程”中成长起来的。
为培养一批学前教育的“领头雁”，义乌启动了“百名园长培养工程”。80名公办园骨干教师和20名民办园优秀教师组建成了“园长后备人才库”，通过师徒结对、跟岗实践、研修培训等方式，提升专业素质，提高管理能力。“培训提升了我的能力，也让我对园长岗位的职责有了更深的认识，为走上园长岗位做好了一定的心理准备。”傅慧平说。
对于普通幼师，义乌“开源”“提质”两手抓，一方面加大与杭州科技职业学院、丽水学院合作力度，开设学前教育大专班，确保幼师队伍的补充渠道；另一方面加强在职幼师培训，将学前公民办教师全部纳入全市教师培训培养计划，2018年完成全市幼儿教师培训约1.5万人次。
在提升幼师素质的同时，义乌不断优化学前教育管理模式，引进优质教育资源，如宋庆龄幼儿园、义乌公学等优质幼儿园项目均将建成投用；组建上溪、赤岸、大陈和佛堂4个镇中心幼儿园管理集团，探索集团办园路径，发展优质公益幼儿园集群；加强幼儿园质量监管和业务指导，形成14个“结对帮扶发展共同体”，以公办园为骨干园，与相应镇(街)下属民办园结合，让民办园的幼儿也能分享到公办园优质的教育资源；规范幼儿园课程和教学管理，组织126所的幼儿园制定园本化课程方案参与改革，打造“一园一品牌”，园本特色百花齐放。
义乌还加强了幼儿园准入管理，从严规范办园行为。各中心校联合镇街公安、消防、安监、行政执法等部门，深化“多部门联动协作监管”，治理教师执证率不达标幼儿园，清理无证幼儿园；完善民办幼儿园年检和年审制度，加大幼儿园园舍安全、周边环境综合治理力度，消除低、小、散幼儿园。
下一步，义乌学前教育将以国务院《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》为指引，逐条落实第三轮“三年行动计划”指标，从园舍硬件建设、普惠园占比扩大、幼师队伍培养、保教质量提升、服务领域拓展等方面齐头并进，为百姓提供普惠优质的学前教育服务。
